为进一步推动全区工业经济健康快速发展，切实把目标定位在自我加压、奋力争先上，把着力点放在实施大项目、培植大企业上，把发展的路径调整到坚持量质并举、加速产业集聚和依靠科技进步上，特制定2008年工业经济“六项行动计划”。

指导思想：以党的十七大精神为指导，以科学发展观为统领，以推进全区工业经济又好又快发展为目标，以“三重”、“双创”为抓手，以不断创新为动力，加快转变经济发展方式，加快产业结构调整，加快提升全区工业综合实力和发展水平，不断提高工业经济组织程度。

总体工作要求：上下联动推进“六项行动计划”。区发改委、外经局、招商局等相关职能部门要集中力量做好行动计划的实施工作，及时进行工作督查，确保每一个行动计划高质量完成；各乡镇、街办、开发区作为实施主体，必须将“六项行动计划”纳入全年工作目标，明确专门领导和专门人员抓好落实，确保目标任务的完成和超额完成，推动全区工业经济争先进位。

一、目标赶超行动计划

（一）行动目标

全部工业总产值超200亿元，增长30%，其中规模工业产值、销售、利税分别达到138.9亿元、133.4亿元、6.42亿元，分别增长33%、33%、20%。

地方工业产值185.3亿元，增长35%，其中规模工业产值、销售、利税分别达到122.5亿元、116.5亿元、3.85亿元，均增长42%。

工业投入总量达30亿元，增长50%。

（二）行动内容

1、落实目标责任。元月分解落实工业经济赶超目标，区政府与有关单位签订目标考核责任书，区四套班子领导和有关职能部门及各乡镇、街道、开发区对重大项目、重点企业实行联系挂包责任制。

2、强化目标推进。围绕月度分解指标，不定期召开形势分析会、项目现场会、重大问题协调会办会，做到月度交流、季度考核、半年总结、全年赶超，区四套班子联系挂包领导及挂包部门责任人参与各项活动。

3、加强督查考核。按照一季度开门红，二季度双过半，三季度再冲刺，四季度超目标的形式督查进度，每季排出名次，每月进度向全区通报，每季考评对前两名进行表彰，年终按责任制落实情况进行考核奖惩。

4、加强组织领导。年度考核办法按照区工业经济考核办法执行，季度考核由相关部门组织实施。

二、做大做强行动计划

（一）行动目标

优化产业结构。壮大机电制造业，提升轻工产业，发展新兴产业，08年机电制造业实现产值72亿元，增长45%，占规模工业比重达到60%以上，提升3-5个百分点；以光伏产业为代表的高新技术产业实现产值30亿元，增长50%，占比25%，其中光伏产业产值10亿元；轻工产业实现产值40亿元，占比33%，下降3-5个百分点。

培植一批规模企业。08年亿元以上企业40个，其中10亿元以上企业3家，5-10亿元企业3家，实现产值占规模工业比重85%以上；组建省级企业集团3-5家，全区省级集团力争达到10家。

实施一批重大项目。实施3000万元以上工业投资项目40项，当年投入30亿元，其中5000万元-1亿元项目10个，当年投入6亿元，亿元以上项目20个，当年投入20亿元。

准备一批上市后备企业，对8个上市后备企业（江扬集团、通宇集团、宏福集团、美迪集团、中显科技、牛牌纺机、力创机床、五亭缸套）制定上市计划，有5个企业完成股份制改造。区政府奖励每家上市企业100万元，其中在辅导期结束后奖励50万元，完成首次公开发行股票后再奖励50万元。

（二）行动内容

1、制定发展规划。以机电、光伏、轻工三大产业为主体，制定区结构优化提升实施意见，制定通宇钢管、江扬电缆、顶津食品三个企业5年发展规划。

2、强化目标推进。每季召开亿元企业负责人座谈会、项目现场会，分析发展形势，研究重大问题，帮助解决实际困难，加快目标落实。

3、建立维扬区企业发展论坛。围绕企业发展战略、宏观形势分析、企业科技和管理创新、上市融资等方面邀请知名学者专家开展3-5次讲授活动，积极开展“清华远程学堂进企业”活动，大力推进高层次人才和专业技术人才培训。

4、考核奖惩。年终结合区工业经济考核办法和“三重”、“双创”考核办法进行考核奖惩。

三、新兴产业培植行动计划

（一）   行动目标

设立维扬经济开发区太阳能光伏产业园，占地500亩，一季度做好规划，启动项目。

2008年全区太阳能光伏企业10家，实现产值10亿元。

在手实施的太阳能光伏项目2008年全部竣工，量产能力达到20亿元以上。

围绕完善产业链、提升产业层次，通过招商引资引进10家左右太阳能光伏项目。

（二）行动内容

1、制定发展规划。出台《关于促进太阳能光伏产业发展的实施意见》。

2、强化招商引资。成立专门机构，落实专人负责，组织专题招商会，主攻国内外太阳能光伏大公司，重点招引太阳能电池及组件项目。

3、强化服务引导。对已进入维扬经济开发区的企业，帮助它们引进技术创新人才和管理人才，争取各项优惠政策的扶持。对引进的新项目，从立项、开工、投产实行一条龙服务。

四、创新创优行动计划

（一）行动目标

全年开发新产品140项，新品销售率35%。

争创市级以上品牌20项，其中省级以上品牌10项。

争创市以上高新技术企业14家，其中省以上高新技术企业7家。

争创省以上高新技术产品7项。

新增市级以上研发中心14家。

（二）行动内容

1、落实目标责任。元月，分解落实“三重”、“双创”年度工作目标，由区政府与考核单位签订目标考核责任书。   

2、坚持“质量兴区”。鼓励企业参与制定行业或产品标准，鼓励企业采用ISO9000、ISO14000等国内外先进标准，大力推进“3C”等标准的认证工作，确保产品质量无事故。

3、强化服务协调。每2个月召开一次协调推进会，切实帮助解决企业发展和项目实施过程中存在的问题。

4、加强督查考核。每季召开“三重”、“双创”工作进展情况督查督办会，年终考核奖惩。

5、抓好政策完善和兑现。元月底前，各乡镇、街办、开发区完成工业奖励扶持政策的制订和完善；6月底前，对各地“三重”、“双创”配套资金兑现和政策制定情况进行督查；年底前，完成全区年度工业奖励扶持政策资金兑现。

五、招商引资行动计划

（一）行动目标

完成合同外资33750万美元，实际到资1.5亿美元，分别增长50%和100%。

完成民资注册35亿元，增长40%。

全年新增民资注册5000万元和1000万美元以上项目40个。

（二）行动内容

1、强化目标责任意识。元月份分解落实招商引资指标，由区政府与考核单位签订责任书。

2、强化关键措施落实。每个乡镇、街道由2名副乡局级领导干部外出驻点招商，区政府部门抽调精干人员充实驻点招商一线，开发区驻点不少于3个，招商人员每月驻点不少于20天；每个乡镇、街道和开发区落实委托招商公司不少于4个；每月组织一次项目落实交流会。

3、强化考核督查。每月按序时进度公布排名，每季进行一次考核，对前两名进行通报表扬，年终按责任制落实情况考核奖惩。

六、节能减排行动计划

（一）行动目标

单位工业增加值能耗全年下降6%；

工业用水重复利用率提高到77%；

工业固废综合利用率提高到86%。

化学需氧量（COD）在2005年基础上削减3.66%；

二氧化硫（SO₂）在2005年基础上削减3.1%。

（二）行动内容

1、推进节能五大管理体系建设。一是规划指导体系。年底前，各乡镇、街道和经济开发区制订出台节能减排工作意见，编制完成节能和循环经济规划，引导企业走低能耗、无污染发展道路。二是目标责任体系。2008年元月，将2008年节能目标分解到各乡镇、街道办事处、经济开发区和重点耗能企业，签订目标责任状。三是政策激励体系。2008年元月底前，制订相关奖励政策，建立节能和循环经济专项扶持资金。利用省、市节能专项基金和省能效电厂建设扶持政策，带动企业加大节能技术改造的投入。四是绩效考评体系。自2008年起，将节能降耗目标纳入对乡镇的考核体系，形成“指标分解——责任落实——跟踪管理——考核奖惩”工作机制。五是组织领导体系。2008年1月底前，各乡镇、街道和经济开发区建立节能工作领导小组，明确节能专门机构，各重点企业建立节能机构，配备节能管理人员，形成多级节能管理网络。

2、实施“五个一批”节能工程。一是淘汰一批。3月中旬前，完成对年耗能1000吨标煤以上的企业用能设备进行调查，在调查摸底的基础上制订分期分批淘汰计划，争取二年内，对年耗能1000吨标煤以上的企业全部淘汰高耗能设备。二是改造一批。通过采用先进的节能技术产品，对高耗能行业、重点耗能企业、重点耗能设备实施3项节能改造项目。三是监控一批。实施能源审计2家以上，建立年耗能1000吨标煤以上重点企业用能台帐，对全区6家重点用能单位进行能源利用情况的全过程监察，强化能耗管理。四是限制一批。加强节能源头管理，按照《扬州市固定资产投资项目节能评估和审查管理办法》，限制高耗能和超标项目。五是培育一批。加强节能宣传教育，提高全社会节能意识，培育6家节能和循环经济典型，带动全区节能和循环经济工作开展。

3、开展“企业节能行动”。在全区年耗能1000吨标准煤的6家企业中开展“企业节能行动”，签订节能自愿协议，开展能源审计，制订节能规划，完善管理网络，实现节能目标。