当前位置：一、“十五”期间我区开放型经济发展现状、特点及问题
1、“十五”期间我区开放型经济发展的现状：
“十五”期间，全区的开放型经济保持了持续、健康、快速发展的良好势头。外贸出口快速增长，吸引外资大踏步前进，有力地推动和促进了全区的经济建设步伐的进一步加快。预计“十五”末，全区可实现自营出口1.3亿美元，比2000年增长247%；合同外资1.7亿美元，比2000年增长5160%；外资实际到帐8000万美元,比2000年增长1862%。“十五”期间，我区累计可完成自营出口8.5亿美元，合同利用外资4.2亿美元，实际到资1.87亿美元，分别比“九五”期间增长320%、2298.0%、820%，平均年递增29.9%、198%和116%。
2、“十五”期间我区开放型经济发展的主要特点：
一是在思想认识上，始终把加快发展开放型经济作为推动全区经济目标增长的重要措施来抓。通过“九五”和“十五”两个规划目标的具体实施，一个发展大经贸的观念在全区上下已基本得到确立，抓开放、求发展的新格局也基本形成，以开放型经济带动全区经济建设持续、健康发展的战略也成为共识。
二是外贸出口渠道上，逐步实现了由“借船出海”到“驾船出海”的过渡并步入了多元化轨道，外贸出口商品也开始逐步由劳动密集型产品为主向技术密集型转换。特别是对外经贸主体的不断壮大，更增强了全区出口创汇的后劲。“十五”末，全区三资企业、生产企业和外贸流通企业三支自营队伍已发展到 50多家，为加大全区的出口创汇份额奠定了良好的基础。
三是在利用外资的方式方法上基本实现了由量到质的转变。“十五”期间通过积极工作和及时调整战略，将过去强调抓量的扩张改为积极注重质的提高和追求项目的成功率，从而保证了全区利用外资工作既好又快的发展。特别是“十五”期间江阳工业园区的启动，更加快了吸引外资的过程。建园三年来，工业园共吸引外资1.5亿美元，为全区的招商引资起到了积极的作用。
3、“十五”期间我区开放型经济发展的主要问题。
主要是产品结构调整不快，出口产品在国际市场的竞争力不强；利用外资规模偏小，与兄弟县市区相比存在一定差距；利用多种贸易方式、招商方式推动各类企业扩大出口和招商引资的工作仍需加强；工业园在发展开放型经济中的示范窗口和龙头作用还待进一步充分发挥。
二、“十一五”期间，全区开放型经济发展的指导思想和总体目标
1、“十一五”规划的指导思想。
以中央、省、市经济工作会议精神为指导，紧紧围绕区委、区政府确定的“三年翻一翻、实现新跨越”的工作目标和工作重点，坚定不移地实施大经贸战略。抢抓机遇，克难求进，努力提高开放型经济发展的运行质态，多元化开拓国际市场，千方百计扩大出口；多方位招商引资，加快全区利用外资和实际到资的步伐，加大项目推进的速度，促进全区开放型经济再上一个新台阶。
2、“十一五”规划的总体目标：
“十一五”期间全区自营出口年均递增12%，到期末，全区实现自营出口2.3亿美元，比“十五”期末增长64.3%，“十一五”期间全区自营出口总额累计超过9.2亿美元，比“十五”期末增长8.2%。“十一五”期间累计新办三资企业150家，合同利用外资年平均递增24%，累计实现18亿美元，比“十五”增长330%。实际利用外资年平均递增24%，累计实现9.2亿美元，比“十五”增长393%。（详见2006-2010年“十一五”规划一览表）。
三、“十一五”期间，全区开放型经济发展重点
1、以加快江阳工业园发展为重点，不断调整全区出口产业产品结构，形成全区开放型经济发展的新构架。（“十一五”期间江阳工业园利用外资和自营出口要占全区总量的二分之一以上）。
2、优化和调整外贸产品结构，不断提高机电产品在全区的出口比重，加大国际市场覆盖率和竞争力。
3、优化投资环境，加大吸引外资政策的透明度。
4、建立符合市场经济规律的招商机制，加大招商队伍建设。
5、不断扩大利用外资的载体范围，推动工业园区、园林旅游、房地产开发和服务业项目成为我区利用外资的新型主体。
6、积极探索各种形式的利用外资手段。
四、“十一五”期间全区开放型经济工作措施
1、加强开放型经济工作的组织领导，狠抓三个到位，促进全区开放型经济持续、健康发展。
一是思想认识到位，真正把发展开放型经济摆上重要位置。当前，经济全球化不断加快给各国经济发展带来了深刻影响，“十一五”期间，恰逢我国加入世贸组织保护期结束，我国经济也进入了与世界经济全面融合的发展新阶段，这对我区扩大出口，引进外资和加快实施外向带动战略提供了新的机遇，同时也提出了严峻的挑战。国际政治经济格局的调整，国际贸易摩擦的加剧，都要求我们要紧紧抓住本世纪头二十年的重要战略发展期，以提高开放型经济的质量来推动全面建设小康社会的步伐。为此，我们各级政府部门更应该切实转变作风，更换观念，为“三外”工作排忧解难，做好服务，提供良好的发展空间。
二是工作措施到位，切实抓好开放型经济发展的多项工作。要努力完善全面发展开放型经济的软硬环境，把加快对外开放的口号转化为各部门，各乡镇企业的实际行动。要制定鼓励外贸出口的政策，降低吸引外资的门槛，形成一个以发展为中心，以发展开放型经济为龙头的强烈氛围，加大外向开拓力度，加快国际经济大循环的进程。
三是组织领导到位。按照国家产业政策和全区经济发展的总体规划，切实把发展开放型经济作为“十一五”期间的牛鼻子来抓。要不断提高领导者的现代化管理艺术和国际化经营决策技能，形成一支具有现代科学管理知识的高层经营、管理人才队伍，提高驾御开放型经济工作的能力。要培养一批高水准的科技专业人才和技贸复合人才，着力全面加强我区“三外”队伍的人才建设，推动全区开放型经济持续快速健康地发展。
2、狠抓招商引资，努力提高利用外资的质量和水平。
一是突出“高大新”项目，坚持一二三产业并举，全方位吸引外资。根据国家产业指导目录和市经济发展总体规划，筛选一批贴近我区资源优势，贴进市场，贴近技术改造，贴近高新技术的高效益、大规模、低污染项目向外推介。一产以引进外资建设农副产品加工基地为重点，带动我区的食品、蛋禽、蔬菜加工、水产养殖、花卉培养等项目的发展。二产利用外资以我区的机械制造、电子工业、生化制药、轻工纺织等产业为主，着重抓好在手项目的重新包装，选择一批重点载体，加快嫁接和引进的速度。三产利用外资重在发挥我区的旅游、服贸、仓储、房地产等优势寻求一批合作项目。
二是突出“工业第一方略”，全面提升园区功能。“十一五”期间，江阳工业园将是我区最重要的招商引资载体，园区的招商引资实绩应高于全区总量的二分之一。园区利用外资一是要选大。要以跨国公司，世界500强企业为重要的引资对象，创造优惠条件，吸引来区投资。二是要选高。要以举办高新技术产业项目为主，有针对性地吸引外商来区兴办机械、电子、生化等一批技术含量大、附加值高和形成产业链、能带动地方相关产业共同发展的项目。三是要选快。要以成长快，见效快，拉动快的合资合作项目作为我们的首选，使之成为我区加快经济发展的增长点。
三是突出自身优势，不断提高招商引资的效益。要扩大招商引资主体范围，改变招商方式，降低招商门槛。对改制企业在盘活资产、提高土地使用效率方面，对民营、个体企业加入到招商引资队伍方面，政府都可以积极帮助和支持。在开展多种形式的招商引资活动方面，要切实改进招商方式，积极采取网上招商、委托招商、专题招商、跟踪招商、配套招商和小分队招商等多种形式，进一步提高招商活动的有效性和成功率。要努力探索专业化招商思路，研究制定一套选拔、聘用和激励招商人员的鼓励政策与办法，同时还要切实加强招商中介和招商经济人队伍建设。
3、优化产品结构，培植自营队伍，促进全区外贸出口业务的持续增长。
“十一五”期间，继续实施稳定轻纺、工艺产品，重点发展机电、生化产品，大力提高产品的科技含量和高附加值以及积极扩大自营出口的发展战略，具体做到“三个转变”：
一是加大科技兴贸力度，优化调整产品结构，将原出口产品从资源、劳动密集型向资金技术密集型转变。加速产品的结构调整和翻新换代，向档次高，技术含量高和附加值高的“三高”产品靠拢。充分发挥园区优势，努力使机电产品的出口比重由“十五”期间来的20%上升到40%以上。同时，继续实施以质取胜的战略，大力推进国际质量体系的认证工作，提高我区出口产品在国际市场的竞争力。
二是扩大外贸经营主体，企业规模要从单一经营向集团化经营转变。积极培植一批上规模企业，积极投入到国际经济的大循环中。鼓励符合条件的多种经济成分的企业参与国际市场竞争。引导外商投资高新技术产品项目，引导三资企业生产国际市场需求旺盛的产品，同时做大做活我区的外贸流通企业，形成一批有地方特色的专业外贸公司，着力营造能抗风浪的出口“大船”。
三是壮大一支自营出口队伍，实现从“借船出海”到“驾船出海”的转变。继续动员全区的外资企业，生产企业和外贸流通企业要三管齐下，走自营道路，加快企业自营出口步伐，增加企业的实力和效益。
鼓励区内有条件的企业采取“走出去”发展战略，以全球化为视角，把握好世界范围内的产业结构调整方向，将自己技术成熟，装备雄厚，质量过硬的产品拿到发展中国家去生产、兴办企业，以盘活资产带动设备、半成品零部件和劳动输出，拓展国际市场，规避贸易壁垒，推动对外经济技术合作，实现新突破。
做好开放型经济工作，对于实现全区“三年翻一翻，实现新跨越”的宏伟目标意义深远。只要我们团结奋斗、扎实工作、克难攻坚、不断拼搏，就一定能完成“十一五”期间的规划目标。
二００五年十